В Украине будет решен «квартирный вопрос»?
Одной из самых животрепещущих проблем в Украине по-прежнему является проблема обеспечения жильем. На сегодняшний день в очереди на получение нового жилья стоят 1,5 млн (!) украинских семей, в то время как улучшить свои жилищные условия имеют возможность лишь 1,5 -2 % семей ежегодно. При сохранении такой тенденции срок ожидания нового жилья будет составлять не меньше 50 лет!Воистину, заманчивые перспективы…
Не менее болезненной в последние годы стала проблема
содержания жилья. Низкий уровень заработных плат, задолженность по их выплате,
поднятие тарифов на жилищно-коммунальные услуги привели к тому, что значительная
часть населения Украины не способна платить за жилье.
Это, в первую очередь, касается малообеспеченных слоев населения (безработные,
пенсионеры, выпускники детских домов, инвалиды, многодетные семьи, одинокие
матери и другие граждане), которые нуждаются в помощи со стороны государства.
Четкая правовая база по вопросу решения жилищной проблемы была предложена в
проекте Жилищного кодекса. Он был принят Верховной Радой, но Президент наложил
на него вето. Как показывает практика, для принятия нового Жилищного кодекса
потребуется несколько лет. В результате на неопределенный срок отложено
разрешение одной из самых болезненных социально-экономических проблем
обеспечения жильем наших граждан.
Легким намеком на проблеск в конце тоннеля стало принятие парламентом в первом
чтении законопроекта «О жилищном фонде социального назначения». До момента
принятия нового Жилищного кодекса данный законопроект определяет правовые,
организационные и социальные основы государственной политики по обеспечению
конституционного права по обеспечению жильем социально незащищенных слоев
населения Украины на получение жилья.
Одним из ключевых заданий законопроекта является введение в Украине института
социального жилья. Имеется в виду то жилье, которое будет предоставляться
бесплатно для проживания на определенный срок гражданам Украины, нуждающимся в
социальной защите со стороны государства. Пользование жилищным фондом
социального назначения будет осуществляться за доступную плату.
Передача социального жилья незащищенным слоям населения на временное пользование
— привычная практика для всех развитых стран Европы. Речь, конечно же, не идет о
жилье улучшенной планировки. Но в каждом европейском городе граждане, которые не
могут купить или содержать жилье, получают подобную помощь со стороны
государства.
Данным законопроектом предусматривается, что за счет государственного бюджета, в
зависимости от количества категорий нуждающихся в помощи, местным бюджетам будут
выделяться средства для постройки социального жилья. Таким образом
осуществляется одновременно и поддержка строительной отрасли, и обеспечение
наших граждан жильем.
Законопроектом предусматривается право внеочередного получения социального жилья
для инвалидов Великой Отечественной войны, чернобыльцев, детей-сирот, молодых
семей.
Возникает вопрос: каким образом будут определять достойных на получение жилья?
Как известно, все, что в нашей стране делается якобы «на шару», не возможно
провернуть без взяток.
Особенностью социального жилья является то, что оно не может быть
приватизировано, забронировано, продано, заложено, выкуплено.
Размер платы за жилищно-коммунальные услуги устанавливает орган местного
самоуправления для каждого нанимателя социального жилья.
Сам факт, что местным властям передается столько полномочий, создает условия для
спекуляций и буйного расцвета коррупции.
Идея сама по себе хорошая, но вызывает определенные сомнения то, как она будет
осуществляться в украинских реалиях.
В то же время, в предложенном законопроекте не учтен ряд существенных моментов.
Требует дифференциации подход к условиям предоставления социального жилья лицам
трудоспособного и нетрудоспособного возраста с разным уровнем доходов.
Условиями для предоставления социального жилья в постоянное пользование лицам
трудоспособного возраста должны быть обязательное их трудоустройство и
регулярная оплата стоимости проживания и коммунальных услуг.
Для трудоспособной молодежи и малообеспеченных семей закон должен
предусматривать предоставление социального жилья в постоянное пользование на
определенный ограниченный срок. Это будет стимулом стремиться к повышению
жизненного уровня.
Закон должен также предусматривать и возможность лишения права на социальное
жилье тех трудоспособных лиц, которые успешно прошли адаптационный период, и чей
уровень доходов позволяет рассчитывать на покупку жилья в кредит.
Что же касается нетрудоспособных людей, которые нуждаются в получении
социального жилья, они должны поселяться в интернаты для престарелых и инвалидов
на условиях полного содержания за счет государства. На таких же условиях должны
получать социальное жилье и лица, признанные недееспособными.
Существенным минусом законопроекта о жилищном фонде социального назначения
является недостаточное внимание к проблемам молодежи. Не секрет, что молодым
людям практически невозможно приобрести собственное жилье. Хочется верить, что
данный проект закона будет доработан с учетом интересов молодежи.
Никому не нужно напоминать, что одним из предвыборных обещаний Президента было
решение жилищной проблемы. Однако мы имеем полное право сказать, что в
обеспечении граждан жильем власть не продвинулась ни на сантиметр. Хочется,
наконец, увидеть, когда правительство Ющенко займется своим прямым делом —
защитой интересов рядовых граждан.
УРА-Информ
|